钢市低点反弹后劲不足 “去产能”仍是主要任务
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钢市低点反弹后劲不足 “去产能”仍是主要任务



发布时间:2016-01-07浏览 189 次

冬季历来是需求淡季,基本面难有实质改观,无实际需求支撑下涨价危如累卵。

刚刚走过的2015年,可以说是钢铁行业发展最糟糕的一年。钢价无底限的下滑,行业传统体系的崩塌,产业迎来倒闭和转型浪潮,留给钢铁行业无限寒意。

然而,中物联钢铁物流专业委员会元旦期间发布了钢铁行业PMI指数,2015年12月该指数为40.6%,较上月回升3.6个百分点,脱离了11月份创下的近7年低点。似乎又让人们看到一丝曙光。在主要分项指数当中,产成品库存指数大幅收缩至近28个月以来的最低,新订单指数、新出口订单指数明显回升。PMI显示钢铁行业面临的低迷形势环比有所改善。

2015年国内钢价以涨势完美收官,给行业带来些许暖意,也给市场带来利好。且当前由于现货市场资源依旧紧缺,而多数钢厂的2016年第一次调价以上调为主,使得钢价涨势维持高位,市场热情不减。加之元旦假期期间,钢坯猛涨50元/吨回升至1600元/吨,引起市场预期向好,订单、成交多频繁出现。至此,国内钢市在2016年迎来开门红。

进入2016年1月份,钢厂检修减产将增多,粗钢产量有望小幅降低,春节前贸易商备货意愿增强,供需形势短期将有所好转;近期各大钢厂出台各种限价政策,加之铁矿石价格出现阶段性反弹。

“去产能”刻不容缓

说到钢铁行业,就不得不提产能过剩,钢铁产能过剩不仅仅是钢铁行业本身的问题,也是中国当前面临的一个复杂的社会问题。

此前闭幕的中央经济工作会议指出,2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重,战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度,战术上要抓住关键点,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。去产能被放在了第一位,足见当前去产能形势之严峻。

目前中国钢铁产能超过11亿吨,2015年国内钢材需求量为6.68亿吨,出口量为1.1亿吨,产能过剩超过3亿吨。对于钢铁产能过剩出现的原因,国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任刘卫民指出,前几年我国城镇化、工业化正处于快速发展期,这构成了钢材产能快速扩张的基本动力。在我国的经济增长过程中,虽然我们早就提出从“粗放式增长”向“集约式增长”转变,但这个过程始终没有彻底完成,过去钢材产能扩张是与粗放式增长相匹配的,一旦钢材需求发生阶段性改变,必然导致产能过剩问题暴露出来。除此之外还有监管方面的原因。在地方保护主义以及总体产能规划失效的影响下,产生了相当一部分所谓的“统计外产能”,加重了产能过剩问题。

据了解,全国工业和信息化工作会议预计全年淘汰炼铁1300万吨、炼钢1700万吨。按照工信部将要发布的《钢铁工业转型发展行动计划(2015-2017)》,未来经过三年努力压缩8000万吨钢铁产能,经过兼并重组,钢铁企业数量控制在300家左右。

目前国内钢铁生产企业有500多家,其中民营钢企400多家。按照中小冶金商会的统计,民营企业中产能1000万吨以上的7家,300到1000万吨的43家,100万吨到300万吨的不到200家,100万吨以下的近200家。那么基本上可以说,需要淘汰的200个名额的钢企几乎将全是民营钢企。此外,中钢协也曾预测,受到新环保法以及企业自身原因等影响,“十三五”期间我国民营企业钢产量将缩减9000万吨左右。

在“十三五”规划中,化解产能过剩将是一个重点,但是钢铁产能过剩问题短期内将难以消除。钢铁行业产能严重过剩已经是现实,当前最重要的是如何把过剩的产能损失减小到最低。

对此,刘卫民表示,要把过剩的产能损失减小到最低需要多方发力、多措并举。首先,加快淘汰落后产能步伐,通过产业标准、水电价格、环保门槛、税收等一系列手段,减少落后的产能存量,并避免落后产能通过简单扩容来逃避淘汰。其次,增加兼并重组力度,提高产业集中度,科学确定新增产能上马。另外,也可结合“一带一路”战略,通过资本纽带和贸易纽带,在更广阔的市场中消化产能。通过开拓这些国家的市场,不但可以消化这些产能,还可以争取行业转型升级的时间。

由于产能过剩行业企业一般都是地方支柱性产业,涉及大量的政府税收和人员就业等稳定性问题。因此,除了将过剩的产能损失减小到最低之外,建立有效的退出机制也是十分必要。

中钢协副秘书长迟京东认为,应该建立有效的退出机制,形成退出通道,帮助企业解决一些因为产能退出而出现的人员安置、税收等方面问题,避免因为历史遗留问题引发地方区域稳定问题,而更为重要的是,应该在化解产能过剩的同时,寻找并建立新的产业增长点,并通过一系列的鼓励政策,帮助地方经济实现转型,这也是本轮供给侧改革的重点。

加快“僵尸企业”退出

分析师胡艳平在接受媒体采访时指出,钢铁行业目前严重的产能过剩需依靠市场机制进行淘汰,但由于很多钢铁企业是当地就业与税收的重要来源,因此地方政府往往给予尽可能的扶持。钢铁行业去产能是一个被动而艰难的过程。地方政府出于自己利益的考虑,可能会延缓钢铁业去产能的进程。

"僵尸企业"不愿意退出主要是因为钢铁生产属于资本高密度的行业,固定成本较高,一旦退出对于企业来讲,大部分成本要白白损失,这导致一部分企业宁愿保持;"闷炉"状态或产能闲置状态也不愿意彻底退出。此外,一些企业曾是地方政府的主要税源,部分地方政府通过协调相关资源,维持企业处于低效运行状态”。中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任刘英告诉《中国产经新闻》记者。

事实上,在钢铁行业,确实有一些企业自身亏损严重,造血能力已经丧失,完全依靠各级地方政府财政补贴和优惠政策勉强度日。这些企业经济效益低下,间接导致资源无法向收益更高的企业流动,破坏了全行业市场竞争的机制,加剧了市场供求矛盾,压低了全行业的销售价格,损害了优势企业的利益。

中国工业和信息化部副部长冯飞近日接受媒体记者专访时指出,正在制定传统行业转型升级分业施策方案,钢铁行业是绝对性过剩行业,有能力退出的要加快“市场出清”。

冯飞认为,“僵尸企业”是指长期亏损、扭亏无望但难以顺利退出的企业。“僵尸企业”的突出特点是竞争力低下,既有工艺技术设备落后的原因,也有管理落后、债务沉重、社会包袱重等原因;落后产能的突出特征是严重污染环境、浪费资源、质量低下、安全生产无保障。落后产能和“僵尸企业”都将资源配置在低效部门,应该退出市场。

从目前来看,解决“僵尸企业”退出问题,当务之急是按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,研究制定全面配套的政策体系。

 

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